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原标题:雄安行当大搬迁,雄安新区通透到底关停1519家鞋

浏览次数:172 时间:2019-10-14

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雄安新区建设的大幕已然拉开,有迁出者,有迁入者,出入之间,产业迭代升级。

安新县自2018年12月26日起,全面打响制鞋行业整治及转移攻坚战,强力推进制鞋行业“散乱污”企业清理整治,加快制鞋企业转移搬迁及转型升级的步伐。

从安新县三台镇狮子村出发,开车上G118,转G4公路,2个小时后,便是石家庄高邑县高速路出口。车辆右转行驶15分钟,即到新三台鞋业小镇工地现场。

截至5月中旬,在对制鞋企业1998家完成摸排录入的基础上,彻底关停1519家不合格企业。除原有排污许可证的21家企业外,其余458家企业提升改造工作已经启动,正在严格按照排污许可要求进行改造和办理。

过去的一年里,王辉20余次按照此路线,来到高邑考察。他来到工地附近的辛庄村,和当地村民聊天,村民们沏茶倒水,欢迎王辉的鞋业设备销售企业早日迁入。晚上,王辉住在县城,找家饭店,吃缸炉烧饼、板面,味道不错,饮食习惯安好。用毕晚餐,随意逛街。王辉看到高邑县城规模虽不大,但很干净整洁。路边种有石榴树,挂满果实。街边行人,没有一个人去树上采摘。他说:“在其他地方,恐怕早就被摘完了,说明当地民风淳朴。”

经过多年积累,安新县形成了三台鞋业特色产业集群,吸纳了大量就业人口,有力支撑了当地经济社会发展。但也存在小而散、产品附加值不高、环保压力突出、与新区发展定位不相适应等问题。

在高邑县考察看到的一切,让王辉决定在当地投资。他与248家制鞋企业共同签约,开启了三台镇制鞋产业整体迁出雄安新区的大幕。

安新鞋业迎来转型升级新机遇。

在制鞋产业迁出的同时,更多的企业迁入雄安新区。

5月1日,雄安新区管委会印发《关于支持新区三县传统产业转型升级工作的指导意见》提出,三县传统产业转型升级工作将坚持产业转移和重组升级并重、对接高新与跨业转型结合,通过提升改造一批、转型升级一批、搬迁转移一批、依法关停一批,实现传统产业转型升级。到2020年,区域内高污染和高能耗企业全部退出,产业结构调整取得明显成效,产业绿色化、高端化、数字化发展水平明显提升。

雄安容城县奥威路,被当地人称作央企一条街,众多企业沿街道两侧排开。早晨8时30分,这条路的人开始逐渐增多,上班人流进入奥威路,再分散到两侧办公楼。陈明在奥威路上的一家单位工作,他告诉《凤凰周刊》,他所在的企业,一部分员工来自于总部,一部分则为当地招聘的河北籍员工。

安新县积极落实省相关部署及新区要求,做好本辖区内对制鞋行业的排查、汇总、报告、企业整治和日常巡查监管等工作。所涉及乡镇召开党政联席会、调度会、“企业会”等形式安排部署有关工作,通过发放明白纸、张贴通告、悬挂条幅、大喇叭广播等方式做好宣传工作。

从总部派过来的员工,公司提供住宿。两个人一个房间,有套房,也有平房。分公司自建有食堂,中餐向所有员工免费提供。陈明在雄安新区品尝当地菜肴之时,王辉则在高邑称赞美食缸炉烧饼。

据介绍,该县排查的1998家制鞋行业企业,主要集中于三台镇、寨里乡和安新镇,其中三台镇共有1625家。

随着一些企业的迁出与迁入,雄安新区的建设,也进入了新纪元。

包村工作队在县攻坚小组统一指挥和乡镇政府的统筹协调下,积极推进对所包村制鞋企业的政策宣传、排查巡查、情况报告和集中整治。各联合执法队及时开展突击执法、专项执法、精准整治等行动,推动鞋业有序转移。目前,共有773家企业有搬迁意向。

摄影 孟繁勇

下一步,安新县将加大对制鞋企业的具体指导力度,加快促进鞋业有序转移和转型升级,支持企业在转移中联合重组,加快智能化、绿色化升级,同时制定腾退厂房有效利用、优先录用传统产业转岗就业人员等鼓励性措施。

抱团转移 迁出雄安

“鼓励我们制鞋企业进行技术改造,我们要借势提高产品附加值、改造生产线,向高端化迈进。”安新县稳步鞋业有限公司负责人李国宗表示,目前正在配合专业环评公司进行全方位评估、改造,主要是从锅炉、厂区环保设施、危废暂存间设置等方面,对照环保要求,严格做好整改,办理排污许可证。

24小时开机,是王辉现在的生活。此前早起晨练,中午休息,下午书法,晚上回家陪家人,21点以后,他的手机准时会关机。

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2017年4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域。

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王辉告诉本刊记者,雄安新区设立之初,安新县三台镇鞋业制造产业,当时的判断是很有可能搬迁。搬到哪里?怎么搬?都不知道,心里感觉悬着,静不下来。

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雄安新区三县,各自有传统产业。容城县服装业,有两千余家服装加工生产制造企业,成规模的520家,从事服装行业人员7万余人。雄县塑料产业,涉及企业4000家左右,拉动本县超50%居民的就业。安新县制鞋业,约3800多家企业,产业链涉及人员15万人,已成为华北地区最大的鞋业生产基地。

雄安新区的设立,对于安新县制鞋产业,意味着什么?清大产研智库联合创始人田默,在2017年4月2日接到的电话,提出的正是此问题。他被安新县制鞋行业协会邀请,专门对此进行课题研究。挂断电话,田默直接买了机票,从深圳回到安新县。

彻夜不眠的研究之后,4月3日,田默提出建议:雄安新区的设立,对于安新县制鞋产业而言,企业必须主动转移,抱团转移,专业转移,并提出双转策略应对:产区转移、产业转型。结果一出,一部分企业认可,也有一部分人认识不到位,觉得存在一定风险。

据安新县制鞋行业协会秘书长王伟介绍,三台镇鞋业制造的优势,体现在性价比高、快速反应、全产业链三个特点。一双鞋几十种材料,每一种材料都能做到性价比最高。开发新产品,从设计到大规模投产,铺货市场销售,只需24个小时。因此市场反应非常快,其他产区很难完全复制。

雄安新区的设立,世界瞩目。对生态环境、高端制造等各方面要求极高。王伟认为,安新县制鞋产业与雄安新区的规划,长远来看并不相符合。他说:“首先生产、生活成本大幅提高,原先的优势打折扣,时间长了,竞争力减弱。企业及早转移,则会保持三台镇制鞋产业领先全国的强大基因。”

虽说如此,仍有制鞋企业负责人想不通。为此,田默针对企业家、高管、员工三个群体,分别设计问卷调查,并在上公布。一周之内,共收到有效问卷10151人份。超过60%的人认为应该转移,10%左右想不通,30%的人在犹豫。

40%的人拿不准主意,王伟和田默等人,通过多渠道向企业分析,三台镇制鞋产业链条齐备,因此产业转移必须保持完整。如果不是整体转移,那么就无法保持北方鞋都强大的基因和竞争力。产业链条被打散,分成几块,产业竞争力不复存在。

基于市场分析的判断,得出三台镇制鞋产业必须整体搬迁的结果。随着时间的推移,此观点被越来越多的人认同,支持产业整体转移的人数比例,也在逐渐变化。

如今的数据,则是90%的企业家认为必须抱团转移。

鸟瞰雄安新区雄县县城 来源:新华社

确定三台镇制鞋产业整体转移之后,王辉跟随安新县制鞋行业协会组织的全国考察团,密集考察河南、陕西、山西、山东,以及河北周边省市,行程2万多公里。

王伟介绍,相比之下,河北省外考察地,政策比河北省内考察地都有较大优势,但乡愁问题是最大障碍。保定圈的重点县市,企业家乡愁可以兼顾,但土地资源有限,无法满足整体搬迁的需要。且距离雄安较近,几年后必然面对二次搬迁。

几经选择,去年8月份,最终选定石家庄市高邑县。由此,雄安新区安新县的代表性产业€€€€制鞋业整体转移,在高邑县以建设鞋业特色小镇的形式,保存完整产业链条。

王辉选定高邑县新三台鞋业小镇鞋材交易中心附近地块,他交了80万元定金,购买30亩土地,准备投资6000万元自建厂房。和王辉想法相似的企业家越来越多,目前有248家企业已签约新三台鞋业小镇。

确定了搬迁,接下来便是什么时候搬迁?王辉认为,政府的引导,将会是成功实现产业整体转移的基础。企业搬迁的时间表,对于产业能否成功转移,在王辉看来至关重要。包括自建厂房、设备调试、正常生产等环节,一般企业会有6至10个月的过渡期。租赁厂房的企业,也需要至少3个月的搬迁安置磨合期。

如果在搬迁的过程中,出现生产断档,那么客户的维护、产业供应链条全乱套了,有极大的可能会失去市场,对企业的生存而言,则是致命的打击。王辉说:“时间不用多,3个月的时间,企业便会丧失市场。这就需要高邑承接产业的时间点,和安新企业搬迁的时间点无缝对接,才能够保持制鞋产业的优势与竞争力。”

高邑县县委书记彭敬捷在接受《凤凰周刊》采访时表示,雄安新区核心区的企业搬迁,是分批有序进行的。目前安新、高邑双方政府,半个月进行一次会商,稳步推进搬迁与承接的具体时间表,做好承接前的一切准备,保障迁入企业正常生产经营。

不仅是安新制鞋产业,在雄安新区建设中,不符合相关条件的企业,均需迁出。例如,雄县塑料包装行业,因对当地环境造成污染压力,多次曾被有关部门责令停产整顿。

雄安新区设立以来,一些企业主动考察河北廊坊、衡水故城、辽宁省喀左县和内蒙古等地,筹备向外迁出事宜。而容城的服装产业,企业迁出地已定,将主要由河北涞源经济开发区的涞源容城服装智慧新城项目承接。

此后,将从全国各地迎来迁入企业,建设雄安新区。

迁入新区 占据先机

包括王辉的鞋业公司在内的企业迁出雄安,腾出的空间,将会是一片热土,迎来众多企业迁入。目前,中国建筑、中国船舶重工集团在内的87家大型中央企业,在雄安新区均已设立分公司。

更多的地方企业,如湖南建工、河北招标集团等同样设立分公司,迁入雄安新区。而如阿里巴巴、腾迅、百度等民营高科技互联网企业,也纷纷选择在此落子布局。一时之间,迁入的众多企业云集雄安。

未来,雄安新区将用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计,建设标杆工程,打造城市建设的典范。主导产业将围绕电子科技、高端制造、互联网+、现代服务业等高新技术产业建设。

陈明所在的企业,同样在雄安新区设立了分公司。他至今仍然对去年的4月3日记忆犹新,那一天,陈明接到总公司的电话,派遣他前往雄安新区,筹备设立分公司。他告诉记者:“总公司认为,雄安的发展,具有不可估量的前景。明确告诉我,一个月之内,设立雄安分公司。”

下了飞机,坐高铁至白洋淀,出站后乘坐一辆出租车,陈明来到热闹的雄安容城奥威路。这在未来被称作是央企一条街的所在,当时的租金已经从过去一年一万元,上涨了两倍。

稍一犹豫,旁边的超市被一家世界500强企业整体租下。再等待两天,餐饮企业的门脸换了主人,一家国内知名企业的员工,开始往里搬办公桌了。

两周时间,奥威路附近的楼房租金,上涨了三倍。企业密集进入雄安的高峰时节,更是达到以往租金水平的五倍之多。

陈明通过中介,租下奥威路上的楼房。办公场所的事解决了,他终于有时间筹备分公司开业事宜。办理营业执照、装修、招聘、培训,一切准备停当,分公司正式对外开展业务,时间已经过去五个月。

雄安分公司开业,陈明与他的同事,开始前期策划、分析与研究。陈明表示,目前雄安新区的规划细节没有公布,大规模建设尚未开始。产业地块在哪里?产业功能是什么?在信息不清楚、不完善的情况下,先期入驻的企业,只能从事研究工作,定期向总公司汇报进展情况。

雄安新区的项目建设,在陈明看来,与其他地区不同。比如说,在其他地区投资,是甲方出资,再对外出设计、施工等标书,而在雄安新区,目前看来,很多是招标联合体的方式完成。从投资、设计、施工、运营等,多家单位需要一起组成联合体来投资。

陈明表示,在雄安新区建设的详细规划出台之后,具体的产业地块在何处,容积率是多少等信息明朗,才可以研究总公司要怎么投资,投资多少钱等具体内容。

详细规划出台时间不确定,大规模建设尚未启动,也使得一些在雄安新区的企业耐不住性子。一些企业只留下一两个看守员工,与总部保持沟通,其余的员工撤离雄安。一些规模较小、竞争力稍弱的企业,来到雄安看项目,发现招投标的全是大型企业,与之竞争明显处于劣势,认为自己在雄安新区的舞台并不大,于是选择退房租,离开雄安。

离开雄安的企业员工多了,房租也开始下降。当地办公楼、居住用房的房租水平,相较去年平均下跌了20%左右。

自从去年4月份来到雄安新区,陈明一点点耳闻目睹雄安新区的变化。以前来到雄安的人,常说三个必去之处:白洋淀、市民服务中心、央企一条街。这条街基本上全是中字头大企业,变成当地的一个“风景”。后来,奥威路上曾经设置在楼顶的企业招牌都拆除了,但街道两边林立的各大企业门头,仍然显示出街道的不凡。

陈明说:“虽然从外界而言,看似雄安变化不大,我们深入其中,在雄安新区工作、生活,感触比较多。我们是实实在在地感受每一点变化,和外面看到的雄安不一样。”

人们的思维模式不断在变,对未来雄安新区建设的每一条新消息出来,都能够引发兴奋的讨论。每个人在来到雄安的时候,都在掂量自己在其中的角色扮演,期待能够从中寻找发展机会。

一年多时间的等待,陈明所在的企业,一边研究分析未来在雄安新区的投资机会,准备随时启动项目。另一边,依托雄安新区分公司的地利之便,在华北、东北等周边区域推动业务发展。

前期资源的不断投入,使得陈明深信,作为入驻雄安新区较早的一批企业,优势显而易见。设立雄安分公司以来,对雄安新区的人或事、资源配置等,各方面都比较了解。他说:“如果雄安新区详细规划出台之后,大规模建设开始,雄安分公司先期获得的一些资源,完全可以保证在激烈的竞争中抢得头筹。”

迁出、迁入的发展红利

迁入企业占领先机,在陈明看来,便是企业在雄安新区获得竞争力优势的重要一步。

雄安新区,是企业间竞争激烈的区域。陈明表示,国内知名的各大企业来此设立分公司,不少企业的业务类型相似。另一方面,雄安新区对项目的要求非常高,各种高精尖的技术都在雄安使用,必须有充分的储备,才可以在竞争中取得优势。

目前,进入雄安新区设立分公司的众多企业,都有一个明确判断:参与雄安新区的投资建设,将是企业从发展中获得红利的重要机遇期。陈明说:“对于企业而言,是参与雄安新区建设非常重要的进程。对于个人而言,这是难得的个人参与历史的机会。”

迁入雄安,对企业而言是难得的发展红利机遇。而迁出雄安的企业,同样为王辉们带来整体产业转型升级的机会。

三台镇鞋业制造产业搬迁的过程,也是产业升级的关键期。王伟向本刊记者介绍,借助整体产业搬迁,对行业链条进行快速洗牌。对历史遗留的问题进行清理,比如对生产制造硬件方面的规范。

自1978年起步,三台镇从家庭作坊开始介入鞋业生产制造,初时没有规范厂房。至今一部分企业,还在旧厂房生产经营,硬件方面严重受限。搬迁的同时进行改造,升级为绿色、低耗、智能自动化的生产设备。

软件方面,重在解决运营方面存在的问题,提升品牌营销的能力。彭敬捷表示,三台镇鞋产业经过四十年的发展,名声在外。但一直是加工制造的角色,赚取的利润只有百分之几,附加值较低。新三台鞋业小镇将更注重设计研发。承接地政府将加大引导力度,通过研发提高产品质量、款式设计等附加值高的元素。从之前单一的产品制造商,逐步转型升级为品牌运营商。

此外,因历史原因,三台镇鞋业产区的生态现状并不尽如人意。鞋业制造过程中,大量产生边角废料。土地无法对不可降解的废料进行消化,存在污染隐患。产业链条看似生机勃勃,实际上脆弱不堪。

在田默看来,通过产业整体搬迁,鞋业生产制造的产业链条整体升级后,将为打造一个无污染绿色制鞋特色小镇打下基础。

产业整体转移过程中完成升级改造概念的提出,对于污染的处理显得尤为重要。彭敬捷介绍,高邑作为产业转移承接地,环保考量实为重中之重。为此在谋划高邑新三台鞋业小镇项目落地时,华润电力新能源项目同步启动,总投资计10亿元人民币,包含固体废料发电和增量配网项目。

从新三台鞋业小镇布局来看,原料、生产、运输、交易等每一个环节,污染处理能力显著提高。比如说,鞋产业制造于环保而言有两个主要问题:挥发性气体、固体废料。前者处理的方案,是在每一条鞋业生产线上,加装特殊装置,处理挥发性有机物。

同时,为避免制鞋边角废料经电厂处理燃烧时产生二恶英等,特别引进德国设备,避免二次污染,实行零污染排放。鞋业小镇搬迁完成,开始生产期间,则会有短暂的过渡期。在电厂投产之前,由第三方公司进行固体废料处理。

未来高邑新三台鞋业小镇的发展,王辉认为前景看好。他表示,对于安新三台镇鞋业制造产业,以前发展水平较低,雄安新区设立以来,在本地的发展机会并不多。现在通过搬迁产业升级,将在高邑迎来弯道超车的机会。

鞋业制造设备销售,是王辉企业的主要业务。此次制鞋产业大搬迁,也意味着黄金机遇。他说:“制鞋企业设备升级,走向智能化、自动化,是企业未来的一个强项。通过帮助制鞋企业设备换代,自己的企业也将迎来发展。”

现在的王辉,来到高邑时常和当地人聊天。高邑是石家庄官话,后音比较重,保定话后音比较轻,儿话音比较多,他和当地人交流完全没有问题。在高邑,无论饮食习惯还是话语交流,都没有隔阂。想回家,开车两个小时、坐高铁一个小时便到,没有背井离乡的感受。

三台镇制鞋业四十年发展历史,历经3代创业者,才有如今的产业规模。王辉自1989年从父亲手里接下企业,经营至今,冷暖自知。他说:“谁也不希望制鞋业在我们这一代人手里毁了,因此从雄安整体迁出,是大势所趋。从企业生产经营角度考虑,搬迁越早,越有利。”

*应受访者要求,陈明为化名。

*原文刊登于《凤凰周刊》第668期,完整版请购买杂志阅读。

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